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　　　　房客租房難、房東出租難、公安部門治安管理難一直是出租房的“老大難”問題。據統計，杭州居住在出租房屋的流動人口數量達440余萬，約占全市610萬流動人口總量的72%。廣大流動人口作為城市的建設者、創業者、服務者，在給城市帶來發展和活力的同時，也帶來了管理和治理的重大課題。　　去年以來，杭州在全市試點推行居住出租房屋“旅館式”管理模式，參照旅店經營前審批、旅館入住登記和離店注銷的管理模式，把一棟棟、一間間分散的出租房屋作為“虛擬旅館”的一個樓層、一個客房，通過設置“旅館總臺”，實行出租房屋“租前安全把關、人來登記、人走注銷”的精準管理，極大提升了出租房屋的安全系數、流動人口服務管理的規范化水平和基層社會共治善治的能力，形成了“房東租得放心、租客住得安心、政府管得省心”的良好局面。　　1月17日，杭州市居住出租房屋“旅館式”管理現場會在臨安舉行，戴建平、繆承潮參加。　　　　出租房也評“星級”并實行動態升降機制　　外來客初到一個人生地不熟的“異鄉”，找一個安全、心儀的落腳點，是頭等大事。如果你是到了臨安，解決這樁大事就是小事一樁。只要下載“臨安星居客”APP，就能輕松搞定。“臨安星居客”APP不僅囊括了臨安全區所有的出租房信息，還優先推薦星級出租房。　　去年以來，臨安區探索推行出租房屋“旅館式”星級化管理機制，成立了由鎮村干部、網格民警、房東代表、專職管理員等組成的出租房屋星級評定小組，根據出租房消防安全達標情況、治安狀況、環境衛生、是否執行住客登記制度、是否向公安機關及時上報租客信息等10個評價標準，對出租房進行星級評定并掛牌，分別授予一星、二星、三星，并在小區櫥窗集中展示。　　臨安錦北街道平山村是出租房集聚點。“三星級”房東陳蘇華帶著記者參觀了他的出租房，只見門口裝了一個投幣式的電動車充電樁，每層樓梯的拐角處，都安裝了滅火器。打開租客的房間，門后的一只口袋里，備有口罩、手電筒和警哨，墻角裝有滅火器，天花板配備了煙感器，窗邊還安裝了逃生繩。陳蘇華說，目前，他們村173戶出租戶都安裝了“六件套”，其中24戶被評為三星級出租房。“自從被評上三星，來租房的人都排隊了，前面的房客還沒有搬走，后面的就在等了。”　　當然，星級出租房也并非“終身制”，而是實行動態升降機制，每季評定一次。做得好的，升星；做得不好的，降星。對于星級較高的出租房，會有免費或優惠安裝超B級鎖芯、逃生繩、防攀爬設施，免費安裝寬帶等獎勵，還會向房屋中介優先推介星級出租房源。目前，臨安全區共評定三星級出租房987戶、二星級出租房3893戶，一星級出租房629戶。　　　　9000余名流動人口申報居住登記“零跑腿”　　對于在杭州金色海岸小區租房的鄧先生來說，辦理出租房居住登記變得特別容易,“從進物業，到辦理手續，整個流程下來30秒鐘就完成了！”　　杭州上城區公安分局紫陽派出所聯合紫陽街道，在甬江社區的金色海岸和康都紫軒兩個小區物業設立居住登記服務臺，安裝了一臺人像采集儀，并與派出所的居住登記系統連接，由物業服務臺工作人員對小區內的流動人員進行居住登記。小區物業服務臺將居住登記申報的數據上傳到派出所相關系統，實現了流動人口居住登記“一次都不用跑”。　　這樣的“互聯網+”管理模式在杭州并不鮮見，在蕭山區，房東和房客可以通過區公安分局的微信公眾號和門戶網站，開展申報、登記，真正實現了居住出租房屋登記、流動人口居住登記等事項“一次都不跑”。　　據介紹，杭州通過在“旅館總臺”開通流動人口互聯網申報居住登記、申領居住證以及租房合同規范簽訂等服務，實現流動人口服務事項“就近辦”“網上辦”和“跑零次”，讓人民群眾更多、更好分享“最多跑一次”改革成果。　　去年以來，已為2.5萬余名流動人口提供居住證網上預約辦理服務，為9000余名流動人口申報居住登記“零跑腿”。　　　　形成全民共治善治的社會治理新局面　　居住出租房屋“旅館式”管理不僅營造了安全居住環境，也有效推動了平安建設。　　在現場會上，有五個區縣（市）介紹了居住出租房屋“旅館式”管理試點工作的經驗。比如，下城區針對轄區樓宇經濟發達的特點和單身公寓租房管理主體缺位的問題，通過落實公寓運營方管理責任，在全區42家單身公寓推行“委托式”管理模式。西湖區在已拆遷安置的蔣村花園社區，采取中介式管理，把社區1.3萬余間出租房安全管理和基礎信息采集要求與房屋中介租賃業務相融合。蕭山區在全區居民出租房屋推行“互聯網+”自治管理模式，建立鎮、村（社區）、房東三級管理架構，研發互聯網管理系統，搭建租房平臺，實施出租房屋長效治理。大江東產業集聚區成立房東協會，將租房安全準入標準納入村規民約，引入社會保險機制等一系列措施，全面推開出租房屋自治式管理。　　杭州通過虛擬“旅館式”管理的推進和建立房東協會、實施村規民約、引入社會保險機制等手段，進一步厘清、標定了出租房屋地方黨政屬地責任、職能部門監管責任、房東房客主體責任，也使社區（村）、行業協會等社會基層組織有更大空間發揮自治作用，逐步形成全民共治善治的社會治理新局面。　　通過試點工作，目前，“旅館式”出租房管理模式已經覆蓋了杭州172個社區（村）的15.6萬余間出租房，有效采集、管理流動人口26.6萬人。172個試點區域中，有54個實現了“零發案”。試點范圍的出租房屋整治率達到100%，治安、消防警情下降幅度達18%，出租房突出安全隱患得到有效解決。（本站編輯祝婷蘭摘編）

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